□彭彦
澳门贸易投资促进局7月2日表示,高度重视廉政公署的调查报告,将认真研究分析此报告,并提出具体措施,完善临时居留许可制度。贸促局自2015年起,已有序开展和落实多项行政优化措施,包括在网上公布审批分析要素、设置网上评估功能系统等增加资讯透明度的措施。已把投资金额门槛要求提升至1300万澳门元,为进一步收紧投资门槛,还将再提高至1500万澳门元。为提升审批程序的严谨性,又已与多个部门联网,设立内部复审机制、确认机制,并收紧了临时居留许可申请声明书的签发机制。贸促局还将按经济财政司司长梁维特的指示,就廉政公署调查报告提出的意见和建议,结合该局正持续推进的相关工作,本月内提交一份短中长期措施完善制度的详细工作报告。
贸促局还称,将持续听取社会各界的意见,不断检讨及完善现行制度,以确保有关制度更有利于澳门经济及社会的可持续发展。同时,还将分别推出短中长期具体应对措施。
短期完善措施包括以下五个具体措施:一是与多个部门联网并设立内部复审,持续提升审批程序严谨性；二是引入最后确认机制。申请人在获批临时居留许可后,持续投资期限为七年,在申请成为永久居民前,需要获贸促局最后确认,尤其需要确认是否全部落实投资、是否持续营运,是否继续聘用本地人员；三是加强重大投资考虑元素,强化评核机制,尤其考虑投资项目对推动整体社会经济、劳动市场的效应,带动创新以及引进高端技术等元素作综合分析；四是透过贸促局网站公布审批分析要素,增设网上评估、查询、预约排期等服务,增加资讯透明度和便捷性,协助申请人及公众充分掌握资讯；五是将进一步收紧投资门槛,提高“投资计划/重大投资计划”临时居留许可申请最低投资金额要求至1500万澳门元。
在中期完善措施方面,贸促局将根据特区政府施政方向及促进澳门经济适度多元发展的需要,参考人才发展委员会编制的《澳门中长期人才培养计划——五年行动方案》及人力资源供应与需求等资料,初步完成“年度优先引进人才的行业”清单。未来将根据清单优先引入“金融业”“资讯科技产业”“中医药产业”“葡语市场及中葡翻译”和“会展业”等方面的专业人才,配合特区政府政策,推动本澳经济适度多元发展。日后,该清单亦会因应社会发展步伐及成效适时调整。
在长期完善措施方面,贸促局称,已在《出入境管控、逗留及居留许可的法律制度》公开咨询期间,向治安警察局提出了修法建议,以完善临时居留许可申请制度。同时,贸促局已启动修改第3/2005号行政法规《投资者、管理人员及具特别资格技术人员临时居留制度》的研究,明确临时居留许可的审批标准、建立审查机制和确认机制,增加贸促局调查职能,以更精准地审批及监管临时居留许可。
